Министерство внутренних дел России приняло решение расширить экстренные оперативно-розыскные мероприятия совместно с агентствами мобильной связи, заблокировав активы и денежные переводы. Эти и другие экстренные меры направлены на борьбу с дистанционными перегонами, в том числе связанными с использованием мобильных телефонов. Однако, как считают юристы, нововведения не только улучшают работу правоохранительных органов, но и их злоупотребления, избежать которых можно только при личной ответственности редакторов соответствующих решений и требований.
Разработка в полноэкранном режиме.
Фото Евгения Разумного, Коммерсантъ.
Министерство внутренних дел РФ сообщило, что эксперты ведомства разработали федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ)» в рамках поручения правительства.
В частности, законопроект предлагает дополнить УПК положением о том, что операторы, в том числе мобильные, осуществляющие денежные переводы, обязаны предоставлять информацию о платежах по запросу последнего следователя или дознавателя полиции. в течение трех рабочих дней с момента получения.
Электронное требование к этим операторам «о возможности обработки через автоматизированную информационную систему» будет выполняться в течение 24 часов с момента получения, если иные условия не установлены федеральным законом», — говорится в документе.
Законодательная инициатива Министерства внутренних дел предлагает дополнить ТПП статьей 115.2. В ней предлагается предусмотреть возможность для надзорных органов и следователей получать санкцию прокурора и следователя в чрезвычайных ситуациях. Банковские счета (вклады, сбережения), электронные деньги, авансы и т.д. Они использовались в уголовном преступлении для принятия решения о приостановлении деятельности с указанными активами на срок не более 10 суток с целью «последующего наложения ареста».
Законопроект также предлагает разрешить следователям и исследователям получать информацию о связи между абонентом и абонентским устройством вместе с последующим информированием судебных органов в чрезвычайных уголовных делах. При этом срок предоставления такой информации не может превышать 10 дней до даты вынесения решения.
В настоящее время в ТПП действуют процедуры, когда принимаются срочные меры, например, расследования без выезда на дом с целью предотвращения или пресечения уголовных преступлений.
Согласно заявлению Министерства внутренних дел, предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности предварительного расследования. В частности, они призваны сократить сроки рассмотрения запросов досудебных агентств, повысить эффективность ареста активов и обеспечить защиту прав лиц, совершивших преступления с использованием интернета или средств массовой информации.
Своевременное расследование запросов банков и других финансовых учреждений должно быть полезным при расследовании различных видов мошенничества», — говорит адвокат Ярослав Пакулин. Уголовные дела существуют».
Эта инициатива позволит быстрее реагировать на инциденты. Сегодняшние правоохранительные службы не всегда действуют эффективно и тратят драгоценное время на длительные и сложные процедуры. Но в то же время важно не злоупотреблять этими возможностями».
«Сразу же возникают вопросы о компенсации исследователям или следователям и их руководителям в случае признания факта. Ведь за них платит государство», — говорит адвокат Людмила Айвар.
Поэтому, по ее словам, необходимо поднять вопрос о персональной ответственности следователя и его начальства за подобные меры.
В борьбе с киберпреступностью
Доступ к российским электронным устройствам без решения суда — не единственное нововведение в законодательстве МВД России. Министерство также предлагает ассимилировать в режиме онлайн все данные, передаваемые в сети, включая переписку, с информацией, необходимой для проведения следственных действий.
Причина этого — растущее число киберпреступников, которым удается избежать ответственности с помощью VPN и вводящих в заблуждение номеров. В 2022 году большинство (71 %) уголовных дел, связанных с киберпреступностью, были прекращены — преступников просто не нашли.
Причина такой ситуации — отсутствие должного оперативного потенциала
По данным МВД, проблема агентов начинается даже с документов на уровне преступления, из-за отсутствия инструментов, позволяющих оперативно (а иногда и реально) проверять компьютеры. К ним, в частности, относятся текст, звук, видео, время и место удаленных подключений и используемое оборудование.
Физический доступ к электронным устройствам важен для полицейских, поскольку в киберпространстве информация OPM на удаленных серверах может быть изменена, повреждена или уничтожена. Однако даже если этого не произойдет, существует высокий риск того, что данные устареют, пока полиция не получит к ним доступ.
Это затрудняет не только выявление виновных, но и доказывание их деятельности в рамках уголовного судопроизводства.
«Люди только спасибо скажут»
Алексей Лобарев, ветеран МВД и бывший сотрудник уголовного розыска в Москве, говорит, что оперативники должны часто арестовывать киберпространство, чтобы обратиться за помощью к спецслужбам, или подавать запрос в спецслужбы, где действовал преступник и ждать ответа.
Преступники действуют быстро. Они перебрасывают деньги со счета на счет, отменяют и блокируют карты, прежде чем их взломать. А мы не можем за ними уследить. Полиции должно быть легко получать информацию, а ФСБ — нет. При той же возможности люди просто говорят спасибо!
По словам Лобарева, милиция не ищет способов с любопытством читать российские сообщения. Да и нет у них такой возможности. Если законопроект будет принят, то весь процесс ОРМ, как и раньше, будет координировать и управлять руководство полиции. Тогда он должен взять на себя ответственность за безопасность данных, находящихся в его ведении.
Однако, как отметил ветеран МВД, полностью исключать риск утечки информации нельзя. Поэтому к инициативам, продвигаемым МВД России, необходимо подходить с должным вниманием с точки зрения обеспечения безопасности доступа к данным.