Охрана жизни и здоровья работников — один из важнейших вопросов, с которым приходится сталкиваться руководителям организации. В соответствии с законодательством Республики Беларусь руководители обязаны проводить различные мероприятия по выполнению требований охраны труда, которые регламентируются рядом законодательных и иных нормативных правовых актов, требующих неукоснительного соблюдения.
В данной статье рассматривается обязанность нанимателя по обеспечению средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) работников, работающих по гражданско-правовым договорам (ГПД).
Организация заключает договоры подряда с различными работниками для выполнения разовых работ.
Обязан ли работодатель предоставлять СИЗ?
Этот вопрос всегда вызывает много споров. Это связано с тем, что в соответствии с требованиями законодательства работодатель обязан не только контролировать использование и правильность применения СПП, но и включать в СУОТ те обязательства сторон, которые предусмотрены законом. Безопасные условия труда (статья 17 Закона об охране труда).
Этот вопрос регулируется рядом законодательных актов. Соответствующие требования указаны ниже.
Требования трудового законодательства
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением окружающей среды и (или) работах с вредными температурными условиями, работодатель обязан обеспечить бесплатную ППС. в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченными им органами (ст. 230 ТК).
Указанные правила не распространяются на обязательства, возникающие в связи с проведением СОУТ (ст. 6 ТК).
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенное задание и сдать его результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его (оплатить стоимость своего труда) (пункт 1 статьи 656 Гражданского кодекса).
Если из договора подряда не вытекает иное, проект выполняется за счет подрядчика — его материалов, сил и средств (ст. 658 ГК РФ).
Гражданский кодекс не определяет обязанность заказчика предоставлять подрядчику формы.
Работодатель — любое юридическое или физическое лицо, за которым законом признано право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками.
Указ № 314
Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2005 года № 2 № 314 «О некоторых мерах по защите права граждан на выполнение работ по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее — Указ № 314).
При заключении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями гражданско-правовых и трудовых договоров с физическими лицами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности, договор должен содержать, помимо условий, установленных законодательством, следующие условия и, в частности, следующие.
— обязательство сторон по обеспечению безопасных условий труда в соответствии с обязательствами сторон по ССЭ, указанными в пунктах 1.3 и 1.4 ст. 1. 3 и 1. 4 пункта 1 Декрета № 1 314,
— ответственность за их неисполнение (пункт 1, параграф 1.1 Указа № 314).
Одним из таких обязательств является обязанность использования СИЗ гражданами, работающими в рамках ССЭ, с учетом вида ССЭ.
Законодательство об охране труда
Работники, работающие в рамках ДЭУ, обеспечиваются СИЗ, уборочными машинами и нейтрализаторами в соответствии с этими договорами (Закон об охране труда, статья 26).
Поэтому, в отличие от работодателей, они не обязаны выдавать СИЗ работникам, работающим по ДСЭ.
Стандартных правил предоставления СИЗ гражданским лицам, выполняющим работу, не существует. Стандартные правила разрабатываются для конкретной профессии работника. А цель ССО — выполнение работ, оказание услуг и создание интеллектуальной собственности.
Что должно быть отражено в ССБ?
Гарантии прав работников на охрану труда в рамках ДСО определяются в этих договорах в соответствии с законодательством (ст. 14 Закона об охране труда).
Поэтому в договорах должно быть указано следующее
— Процесс получения, использования, возврата и оплаты СИЗ (существует несколько вариантов оплаты, см. оплата подрядчиком полного комплекта СИЗ при получении; оплата подрядчиком остаточной стоимости СИЗ после окончания работ; невозврат подрядчиком СИЗ, использованных работником),
— организация контроля со стороны работодателя за использованием СИЗ.
Какие проблемы возникают, если СИЗ не выдаются?
Варианты обеспечения работников СИЗ могут быть разными. Допустим, работник пришел к работодателю в спецовке, кожаных ботинках и каске и полез на высоту. Не дай бог, он упадет и получит травму.
Поэтому постарайтесь доказать в ходе расследования несчастного случая (а согласно статье 314 Декрета он обязан расследовать несчастный случай с работником, работающим по договору подряда), что каска проверена. Государственные стандарты и униформа могут оказаться действительно непробиваемыми в пыли. Вряд ли граждане будут требовать сертификат соответствия на свои покупки, проводить испытания спецодежды в соответствии с действующими нормами или предоставлять копии этих документов по окончании срока действия договора.
Работодателям, возможно, будет проще выдать комплект СИЗ тем, кто работает по договору подряда, и вернуть их по остаточной стоимости после завершения работ. В этом случае есть уверенность в том, что ППС будет выдан для выполнения работ, по крайней мере с учетом требований безопасности. Однако появляется другая головная боль — учет затрат. К ним относится стоимость защитной одежды:
— Для рабочих — в себестоимости,
— Для подрядчиков — из прибыли.
Виктор Северов, инженер по охране труда
Выдавать ли спецодежду физлицу-подрядчику
Индивидуальные средства защиты (далее — ИСЗ, форма) применяются для предотвращения (снижения) (уменьшения) (уменьшения) воздействия вредных (опасных) производственных факторов, неблагоприятных температурных условий и загрязнения окружающей среды. Работодатель обязан обеспечить ими нормальных работников. Однако те же факторы могут оказывать негативное воздействие на тех, кто нанят организацией для выполнения работ по договору подряда («подрядчик»).
Для обеспечения здоровых и безопасных условий труда закон обязывает подрядчиков использовать защитную одежду. Однако работодатели, выступающие в качестве заказчиков по договору, не обязаны предоставлять ее подрядчикам.
Тем не менее, стороны свободны в заключении договора. Так, наряду с другими вопросами, они могут заключить трудовой договор, обеспечивающий наличие защитной одежды. Это должно происходить только в том случае, если СПП действительно необходима.
В случае использования форм подрядчиками это может быть определено по аналогии с обязательной выдачей СИЗ штатным работникам. В частности, если работа выполняется по профессии (должности), то выдается трудовая книжка.
— Она включена в типовые правила бесплатной выдачи СИЗ (общие профессионально-должностные сектора или правила) (далее — типовые правила),
— не указана в Стандартных правилах. В данном случае:
Условия труда на рабочем месте являются вредными (опасными)
СИЗ предусматриваются в качестве дополнительной меры охраны труда в других нормативных правовых актах (НПА). Например, в зависимости от условий труда для защиты рук от трения могут назначаться трикотажные перчатки, даже если они не требуются по стандартным нормам.
Поэтому, если такая обязанность предусмотрена договором, заказчик предоставляет подрядчику защитную одежду. В этом случае также целесообразно указать следующее.
(1) наименование СИЗ, порядок их выдачи. Кроме того, можно обосновать необходимость выдачи спецодежды, например, сославшись на соответствующие законы и нормативные акты.
Комплексный компонент 3. Пример формулировки условий выдачи СИЗ подрядчикам, выполняющим 1. Заказчик… 3. 1. 5. В соответствии с пунктом 153 Типового отраслевого положения о бесплатной выдаче средств индивидуальной защиты работникам, занятым в отрасли производства и переработки двигателей, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26. 11. 2003 N 150. Начало работы по выдаче подрядчикам средств индивидуальной защиты: костюмы хлопчатобумажные, головные уборы, сапоги кожаные с защитными носками, перчатки трикотажные, очки защитные. Средства индивидуальной защиты должны соответствовать следующим параметрам Рост — 189 см — Размер одежды — 52, обуви — 44, головного убора — 58, перчаток — 25.
(2) Условия возврата товара подрядчиком. Это можно определить в разделе, определяющем последнее обязательство.
Если подрядчик не предоставляет ППС, он считает, что выполняет работу самостоятельно. Это связано с тем, что, как правило, работы выполняются подрядчиком, то есть исполнителем.
В то же время заказчик обязан включить в договор обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда. Поэтому, учитывая специфику работ, целесообразно указать компонент, ответственный за выдачу PPA.
Как правило, факт выдачи спецодежды отражается в личной карточке учета СИЗ (далее — личная карточка). В то же время не рекомендуется составлять личные карточки на подрядчиков. Это может быть расценено как свидетельство подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Это будет иметь множество негативных последствий для организации. Чтобы контролировать это, в организации может быть разработан специальный документ, позволяющий отслеживать наличие у контрагента рабочей формы. Примером может служить использование бланка личной карточки.